На современном этапе построения правового государства существенно возрастает роль органов прокуратуры, как основного гаранта обеспечения законности в стране. В соответствии со ст.83 Конституции Республики Казахстан, прокуратура от имени государства осуществляет высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента и иных нормативных правовых актов на территории страны. Согласно п.2 ст.24 Конституции РК, каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой либо дискриминации. Право человека на труд является первоочередным в его жизнедеятельности, а способы его реализации в значительной степени характеризуют уровень развития общества, при этом защита прав трудящихся является важнейшей составляющей социальной политики любого государства.
В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития и повышения стандартов и качества жизни граждан государством уделяется значительное внимание вопросам продвижения принципов достойного труда.
В 2007 году принят Трудовой кодекс Республики Казахстан, направленный в целом на поступательное развитие экономики через повышение экономических и социальных гарантий работников и улучшение условий их труда.
Целью трудового законодательства является правовое регулирование трудовых и иных отношений, непосредственно связанных с трудовой деятельностью, направленное на защиту прав и интересов сторон трудовых отношений, установление минимальных гарантий прав и свобод в сфере труда.
Уральской транспортной прокуратурой на постоянной основе проводится работа по защите конституционных, в том числе трудовых, прав граждан на объектах транспорта.
В поднадзорном регионе осуществляют свою деятельность 39 предприятий, из них 27 железнодорожного транспорта, 3 воздушного, 3 водного, 6 трубопроводного транспорта, где работают более 10 000 человек, конституционные права которых находятся под защитой государства.
В 2012 г. Уральской транспортной прокуратурой по результатам проводимого постоянного мониторинга были установлены факты нарушения трудового законодательства Республики Казахстан по выплате заработной платы в деятельности ТОО «Судоремонтный завод» и ТОО «Флот».
По мерам прокурорского реагирования была выплачена задолженность по заработной плате перед 180-ти работниками на сумму свыше 8 миллионов тенге, за допущенные нарушения к административной ответственности привлечено 6 лиц.
В текущем году, также в ходе проводимого анализа, было установлено, что руководством ТОО «Судоремонтный завод» не соблюдены требования Закона Республики Казахстан «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей».
В частности, несмотря на то, что трудовая деятельность 30-ти работников ТОО «Судоремонтный завод» по ремонту и строительству судов связана с повышенным риском получения производственной травмы, гражданско-правовая ответственность работодателя перед вышеуказанными работниками не была застрахована.
По внесенному Уральской транспортной прокуратурой представлению между ТОО «Судоремонтный завод» и АО «Компания по страхованию жизни «Казкоммерц-Life» (дочерняя организация АО «Казкоммерцбанк») г. Алматы был заключен договор «Обязательного страхования работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей» на 2013 год, чем защищены конституционные права 30-ти работников предприятия.
В соответствии со ст.134 Трудового кодекса РК, заработная плата выплачивается в денежной форме в национальной валюте Республики Казахстан не реже одного раза в месяц, не позже первой декады следующего месяца. Дата выплаты заработной платы предусматривается трудовым, коллективным договорами.
При выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме ежемесячно извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, в том числе сведения об удержанных и перечисленных обязательных пенсионных взносах, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.
При совпадении дня выплаты заработной платы с выходными или праздничными днями выплата производится накануне их.
При задержке по вине работодателя выплаты заработной платы и иных выплат, связанных с расторжением трудового договора с работником, работодатель выплачивает работнику задолженность и пеню. Размер пени рассчитывается исходя из ставки рефинансирования Национального банка Республики Казахстан на день исполнения обязательств по выплате заработной платы и начисляется за каждый просроченный календарный день, начиная со следующего дня, когда выплаты должны быть произведены, и заканчивается днем выплаты.
При прекращении трудового договора выплата сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится не позднее трех рабочих дней после его прекращения.
В соответствии со статьей 87 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, нарушение трудового законодательства работодателем или должностным лицом образует состав административного правонарушения, совершение которого влечет за собой штраф на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства или некоммерческими организациями, в размере от пяти до десяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства в размере от двадцати до двадцати пяти месячных расчетных показателей.
Нарушение трудового законодательства, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, влечет штраф на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства или некоммерческими организациями, - в размере от пятнадцати до двадцати, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, в размере от двадцати пяти до тридцати месячных расчетных показателей.
Невыплата заработной платы работодателем в полном объеме и в сроки, которые установлены трудовым законодательством Республики Казахстан, а равно неначисление и невыплата пени за период задержки платежа влекут штраф в размере от двадцати до пятидесяти месячных расчетных показателей.
Нарушение вышеуказанного требования, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, влекут штраф в размере от ста до двухсот месячных расчетных показателей.
Кроме того, пунктом 3 статьи 148 Уголовного Кодекса Республики Казахстан предусмотрена уголовная ответственность за нарушение трудового законодательства, выразившихся в неоднократной задержке лицом, выполняющим управленческие функции, выплаты заработной платы в полном объеме и в установленные сроки в связи с использованием денежных средств на иные цели в виде штрафа в размере от трехсот до семисот месячных расчетных показателей, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.
Также, в соответствии с п.1 ст.328 Трудового кодекса РК, государственный контроль за соблюдением в организациях трудового законодательства Республики Казахстан осуществляют государственные инспекторы труда.
В этой связи работники предприятий железнодорожного, воздушного, водного и трубопроводного транспорта, чьи трудовые права нарушены, могут обратиться в Уральскую транспортную прокуратуру по адресу: г.Уральск, ул. Ихсанова, 42 (здание прокуратуры г. Уральск), либо позвонить по телефону: 51-14-20, 50-89-87, а также в Департамент по контролю и социальной защите по Западно-Казахстанской области (г.Уральск, ул. Сарайшык, 44/2 бывшая Нариманова).
Канат Дисалиев,
старший помощник
Уральского транспортного прокурора, юрист 1-го класса