История маслихата

Местным представительным органом в Казахстане является маслихат - выборный орган, избираемый населением области (города республиканского значения, столицы) или района (города областного значения), выражающий волю населения и в соответствии с законодательством Республики Казахстан определяющий меры, необходимые для ее реализации, и контролирующий их осуществление.

Маслихаты в своей деятельности обязаны:

  • не допускать принятия решений, не соответствующих общегосударственной внешней и внутренней, финансовой и инвестиционной политике;
  • соблюдать интересы Республики Казахстан в обеспечении национальной безопасности;
  • придерживаться общегосударственных стандартов, устанавливаемых в общественно значимых сферах деятельности;
  • обеспечивать соблюдение прав и законных интересов граждан.

Из истории  Уральского городского маслихата.

Уральский  городской маслихат I cозыва (1994-1999гг.)

10 декабря 1993 года Верховный Совет республики принял Закон РК «О местных представительных и исполнительных органах Республики Казахстан», который внёс изменения в структуру местных государственных органов. Представительные органы стали называться маслихатами, а местные исполнительные органы – местной администрацией во главе с акимом. Маслихаты и администрации объединились под общим названием «местные органы государственного управления».
Основным  Законом Конституцией РК  были определены основы местного государственного управления, к которому отнесены местные представительные и исполнительные органы, раскрывающие   их социальную роль и функции.  Новый пункт Основного закона, изменив название местных представительных органов и срок их полномочий (вместо пяти лет они избираются на 4 года), создал предпосылки для принятия специального закона, регламентирующего их статус.
7 марта 1994 года в Республике Казахстан состоялись выборы в местные представительные органы – маслихаты-собрания депутатов первого созыва (1994-1999 г.г.).  Открыл первую сессию 1 созыва Уральского городского  маслихат- собрания депутатов председатель  городской избирательной комиссии П. Камышев, который доложил о результатах выборов депутатов Уральского городского маслихат – собрания депутатов. В городе Уральске в выборах  приняли участие 62% избирателей, из числа включенных в список. Из 76 выдвигавшихся кандидатов в депутаты по относительному  большинству голосов, в  городе Уральске было образовано 21  избирательных округов депутатами городского  маслихата - собрания были избраны соответствующее количество депутатов.
Среди избранных депутатов мужчин-18, женщин -3, по национальности 14, 3% - казахи, 76, 2 % - русских, 9,5% - украинцы. 71, 4%  имели высшее образование, 29, 6% - средне – специальное образование. В числе депутатов были  доктор исторических  наук  -  Т. З. Рысбеков, А. Б. Нугманов – кандидат сельскохозяйственных наук, С.В Олейников – кандидат технических наук, а также среди депутатов были врачи, учителя, экономисты, инженеры. Были избраны депутаты, выдвинутые от общественных объединении: социалистическая партия Казахстана -1, от движения «Приуралье» - 8, от общественного фонда «Жаик» -1 , остальные самовыдвиженцы. 
Первая сессия городского  маслихата-собрания депутатов первого созыва состоялась 28 марта  1994 года, секретарем городского  маслихата-собрания депутатов сессия избрала депутата Павла Кочеткова.

Первым председателем бюджетной комиссии маслихат-собрания первого созыва был избран Козлов Вениамин Иванович, затем его сменил Чебаков Борис Сидорович, который был по сути, бессменным ее председателем,  первым председателем ревизионной комиссии был избран Виктор Васильевич Землянушнов.  На данной сессии были образованы 6 постоянных комиссии: мандатная, по экономике, бюджету и финансам, по жилищно – коммунальным вопросам, по защите гражданских, политических, экономических и социальных прав граждан,по межнациональным отношениям, языкам, культуре, делам молодежи, ревизионная комиссия. Во время   1 созыва было созвано 42 сессии, из них 6 внеочередных.  Время первого созыва было очень сложным, но интересным, вспоминают те кто находился в то время у руля городских властей, были жаркие споры время переходного периода в стране продолжалась и путь к демократическому построению общества был труден и тернист, считают и сами депутаты того времени.

Уральский городской маслихат II cозыва (1999-2003 гг.)

Итоги выборов депутатов в Уральский городской маслихат 2 созыва, состоявшихся 10 и 26 октября 1999 года, огласил  председатель  городской избирательной комиссии  А.Д. Разов на 1 сессии  2 созыва.  Сессия  состоялась 11 ноября 1999 года.
Городская избирательная комиссия,  рассмотрев протоколы окружных избирательных комиссии,    по выборам депутатов городского маслихата,  отметила,  что в соответствии со ст. 3  Конституционного закона   «О выборах в Республике Казахстан»  во всех 20 округах  города выборы состоялись в сроки, установленные законом.
Из 86 зарегистрированных окружными комиссиями кандидатов, депутатами маслихата избраны 20 человек. Среди избранных депутатов Уральского городского маслихата  2 созыва 11 - мужчин, 9  - женщин, по возрасту до 30 лет -1 депутат, до 45 - 4 депутата, свыше 45 лет – 15. По национальному составу – казахов  - 4, русских – 15, украинцев – 1, по образованию – с высшим образованием – 15, со средним специальным образованием -5, со средним -2.  Педагогов - 8, 1  врач, 3 инженера, и другие специальности были среди избранных депутатов. Избраны депутаты,  выдвинутые от партии «Отан» - 1 от Гражданской партии- 6, от Коммунистической партии- 3, от общественного объединения «Союз женщин Приуралья»- 2, от общественного движения «Поколение»-2. Из прошлого созыва вновь избраны 7 человек.
Сессия избрала из числа депутатов своего секретаря, им вновь стал Павел Кочетков. Также на сессии был принят временный регламент работы Уральского городского маслихата.  Согласно закону РК «О местных представительных и исполнительных органах РК» было принято решение на первой же сессии организовать постоянные комиссии Уральского городского маслихата: по экономике, бюджету и финансам, по жилищно – коммунальным вопросам, транспорту и связи, по социальным вопросам, мандатную, были определены состав комиссии и их председатели. За время  2 созыва было созвано 42 сессии. 
С улучшением экономической обстановки к концу 90-х годов, депутаты уже второго созыва утвердили программы по реставрации и ремонту исторической части города, озеленению, освещению,  оказания жилищной помощи социально не защищенным слоям населения на постоянной основе, газификация города Уральска и другие проблемы стояли на повестке дня.

Уральский городской маслихат 3 cозыва  ( 2003 -2007 гг.)

Итоги выборов депутатов в Уральский городской маслихат 3 созыва, состоявшихся 20 сентября  и 12 октября 2003  года, огласил  председатель  городской избирательной комиссии    18 октября на 1 сессии  3  созыва председатель Уральской городской избирательной комиссии Гайса Капаков.   Сессия  состоялась 18  октября 2003  года.

На оснований ст.11  Закона «О местном  государственном управлении в Республике  Казахстан» первую сессию городского  маслихата   третьего созыва открыл председатель городской избирательной комиссии  Гайса  Капаков, который сообщил о том, что из 20 округов были избраны 19 депутатов из числа 74  кандидатов в депутаты Уральского городского маслихата. Председателем  1 сессии избран Асылбек Джаманбаев , был утвержден регламент работы Уральского городского маслихата 3 созыва, созданы 5 постоянных комиссии , секретарем Уральского городского маслихата единогласно был избран  Анис Истелюев. председателем ревизионной комиссии избран Владимир Салов.
Выборы проходили в два тура.  В первом туре из 20 округов в 10 округах выборы в городской маслихат состоялись  в первом туре,  в 9 округах прошли повторные голосования, в округе №18  состоялись повторные выборы.  
На выборах присутствовало в первом туре 577, во втором туре -488 наблюдателей, в  разрезе  партии  кандидаты были  от партии «Отан» - 61, гражданской партии – 80, аграрной  -101, коммунистической партии – 115, «Акжол» -20..
По национальному составу  из 19 депутатов казахи составили 57, 9 %, русские – 31,6 %, другие национальности  10,2 %, всего представителей 4 национальностей. Все депутаты имели высшее образование, 2   были   докторами наук, 3 депутата  - степень кандидата.  По возрастным параметрам   9 депутатов  были в возрасте 40-45 лет, пятеро депутатов в возрасте от 55 – 60, четверо депутатов в возрасте от от 30 лет до 45.
По партийной принадлежности 19 депутатов, 8 являются членами партии   «Отан», 4 члена гражданской партий, 7 – беспартийных.   3 женщины представлены  в составе Уральского городского маслихата  3 созыва.

Именнно в 3 созыве были приняты актуальные до сегодняшнего дня  необходимые для города программы по развитию малого и среднего бизнеса, программы физкультуры и спорта, молодежной политики и  благодаря сотрудничеству депутатов Уральского городского маслихата 3 созыва, которое было начато именно в этом созыве с другими странами родилась программа «Благоустройства дворовых территорий».  Эти и другие программы нашли свое продолжение и были развиты в 4 созыве Уральского городского маслихата. В представительную власть пришли  люди из бизнеса,  образования, 3 директора школы, 2 директора колледжа, врачи, железнодорожник, словом была представлена новая формация новой эпохи.

Уральский городской маслихат 4 созыва  (2007-2012гг.)

Выборы в 4 созыв Уральского городского маслихата прошли 18 августа 2007 года. Выборы прошли активно  при активном участии населения города,  общественных организации, международных наблюдателей.На оснований ст.11  Закона «О местном  государственном управлении в Республике  Казахстан» первую сессию городского  маслихата   третьего созыва открыл председатель городской избирательной комиссии   Абат Шыныбеков,  который сообщил, что за  20 мест Уральского городского маслихата боролись 77 кандидатов. В  результате поддержки своих избирателей в Уральский городской маслихат прошло 20 депутатов. Депутатский корпус данного созыва представлен был как депутатми старого состава так и новыми людьми из числа представителей бизнеса, которые были знакомы горожанам.  19 депутатов были избраны от НДП «НурОтан», один был из числа самовыдвиженцов. Национальный состав был уникален – представители армянской, украинской, татарской, еврейской, наряду с казахами и русскими национальностями были в 4 созыве в составе депутатского корпуса.Сессия 4 созыва состоялась12 сентября 2007 года, председательствовал депутат  Александр Наугольнов, секретарем Уральского городского маслихата был переизбран Анис Истелюев, председателем  ревизионной комиссии – Зинатолла Халилов. На сессии  было решено образовать 4 постоянные комиссии: по индустриальному развитию, инфраструктуре и жилищно- коммунальным вопросам, по социальным вопросам и делам молодежи, по нормативно – правовым вопросам и связям собщественностью, по экономике, бюджету и финанасам. С самого начала работа депутатов городского маслихата  строилась с учетом опыта предшественников и коллег из других городов Казахстана и зарубежья, в том числе дальнего. Было создано депутатское общественное объединение «Наш город», совместными усилиями с исполнительной властью  и жителями города  были созданы общественные муниципальные объединения. Основная цель ОМО, – активизировать само население в решении  общегородских  проблем.Депутатами были инициированы и приняты по самым разным направлениям городские программы:  программа развития малого и среднего бизнеса, программа  по молодежной политике, физкультуре и спорту, развития сферы культуры,  программа благоустройства дворовых территорий города, программа развития и модернизации  лифтового хозяйства.  Депутаты принимали активное участие в разработке Стратегии развития опорного города Уральска до 2015 года. Сотни проблем горожан были решены при непосредственном участии депутатов. Для того, чтобы наладить обратную связь с избирателями  открыт веб – сайт www.oral-maslihat.kz., вкладыши к городским еженедельным газетам «Жайык уни» и «Пульс города» -  «Маслихат жаршысы» и «Вестник иаслихата».

Уральский городской маслихат 5 созыва (2012-2016 гг.)

Выборы в 5 созыв Уральского городского маслихата прошли 15 января 2012 года. Выборы прошли активно при участии населения города, общественных организаций, международных наблюдателей.

На оснований статьи 11 Закона «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» первую сессию городского маслихата пятого созыва открыл председатель городской избирательной комиссии Ербулат Абулхатин, который сообщил о результатах прошедших выборов 15 января 2012 года. В результате поддержки своих избирателей в Уральский городской маслихат избраны 20 депутатов. Для дальнейшего ведения 1 организационной сессии 5 созыва председателем избрана депутат избирательного округа № 4 Курманалина Шалкыма Хайроллаевна. Секретарем Уральского городского маслихата депутаты единогласно избрали депутата избирательного округа № 6 Шыныбекова Абата Абаевича. 19 депутатов были избраны от партии «Нур Отан», 1- от демократической партии «Акжол». Среди избранных депутатов Уральского городского маслихата 5 созыва 16 — мужчин, 4 — женщин, по возрасту до 40 лет −5 депутатов, до 50 — 4 депутата, до 60-7 депутатов, свыше 60 лет — 4 депутата. По национальному составу: казахов — 13, русских — 5, корейцев — 1, армян-1, по образованию: с высшим образованием — 19, со средним специальным образованием −1. По социальному составу: из отрасли производства — 2, образования −3, здравоохранения-1,предпринимательства-13, крестьянское хозяйство-1.

Уральский городской маслихат, являясь местным представительным органом выражает волю населения и в соответствии с Конституцией Республики Казахстан определяет меры, необходимые для ее реализации, и контролирует их осуществление.

На первой сессии были сформированы составы 4-х постоянных комиссий:

  • комиссия по экономике, бюджету и финансам, председатель Нурушев Ринат Амангельдиевич, депутат округа № 7, директор АО «Жайыктеплоэнерго»;
  • комиссия по индустриальному развитию, инфраструктуре и жилищно-коммунальным вопросам, председатель Ликеров Аскар Тлеккабылович, депутат округа № 19, директор ТОО «Тұрғын үй»;
  • комиссия по социальным вопросам и делам молодежи, председатель Сатыбалдиев Марс Кадыргалиевич, депутат округа № 3, директор ТОО «Орал Холдинг»;
  • комиссия по нормативно-правовым вопросам и связям с общественностью, председатель Ермеккалиев Амангельды Шмангалиевич, депутат округа № 15, директор ТОО «Аяз».

Постоянные комиссии, являясь рабочим органом городского маслихата, предварительно на своих заседаниях рассматривают материалы, которые будут представлены на сессию и выносят соответствующие посановления. На заседаниях постоянных комиссий депутаты рассматривают различные вопросы, а именно: «Уточнение бюджета г.Уральска на 2012-2014гг.», «Меры по увеличению доходной части городского бюджета», «Взаимодействие с неправительственными организациями в г.Уральске», «О состоянии правопорядка на улицах города и профилактика правонарушений среди учащихся школ», «О готовности школ и дошкольных организаций на 2012-2013 учебный год», «Отчет отдела физкультуры и спорта о работе спорт клуба «Намыс», «Об организации досуга молодежи на Северо-Восточной части города», «Информация отдела жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог о завершении программы благоустройства дворовых территорий», «О подготовке городского жилищно-коммунального хозяйства к работам в осенне-зимний период», «Отчет отдела строительства об исполнении бюджетных средств за 2011 год» и много других значимых вопросов. Не остались в стороне и вопросы развития культуры, здравоохранения, образования.

На 15-й внеочередной сессии Уральского городского маслихата от 5 июля 2015 года секретарем Уральского городского маслихата был избран депутат избирательного округа № 3 Сатыбалдиев Марс Кадыргалиевич.

Следует отметить, что в Уральском городском маслихате правильно была поставлена и работа выездных заседаний постоянных комиссий, так депутаты в ходе выездных комиссий посетили АО «Жайыктеплоэнерго», «Орал Су Арнасы», МГК ДЭП, «Спецавтобазу». На данных заседаниях избранники народа заслушивали отчеты руководителей предприятий, поднимали и обсуждали вопросы готовности города к осенне-зимнему периоду, благоустройство территории и т.д.

Депутаты тесно сотрудничали со СМИ, все выполняемые мероприятия воевременно публиковались на страницах вкладыша «Депутат» газеты «Жайық үні-Жизнь города», «Орал өңірі», «Приуралье» и на официальном веб-сайте Уральского городского маслихата.

Активно вела свою работу и депутатская фракция из числа депутатов, которой руководила депутат Курманалина Шалкыма Хайроллаевна. Работа фракции направлена на осуществление депутатских полномочий, совместной работы в избирательных округах.

Депутаты городского маслихата в своей деятельности широко проводили организационные мероприятия, связанные с жизнью города, встречи со своими избирателями, на постоянной основе отчитывались о проделанной работе.